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费在线配资国家发改委发展战略规划司司长陈亚军1日在全国城乡一体化研讨会上说,中国城乡一体化的发展已经到了关键时期,到2020年实现新的城镇化目标1亿人的目标一定会实现。
 
 
与会专家表示,城乡一体化已经进入攻关关键时期,要进一步推进城乡一体化发展体制机制改革,特别是促进农村资源与国家市场对接,切实提高供给质量,扩大需求空间,释放市场潜力。其次,农村消费和基础设施可能是扩大内需政策的重点。
 
加快新城市化建设
 
党的十八大以来,随着新城市化战略的深入实施,户籍制度改革取得了突破性进展。在政策的支持下,农业转移人口进入城市的门槛不断降低,农村土地承包权、宅基地使用权和进城农民集体收入分配权得到有效维护。
 
陈亚军透露,到目前为止,已有九千万农村人口在该市定居。2018年,户籍人口和居民人口的城市化率分别提高到43.37%和59.58%。他说,“国家十三五规划纲要”建议,到2020年,将户籍人口和居民人口的城市化率分别提高到45%和60%,到2020年实现城镇人口1亿新的城市化目标。
 
在降低安置门槛方面,国家发改委发言人孟伟透露,要做好重点群体的安置工作,提高农业转移人口的城市化质量,进一步深化户籍制度改革。“允许租房的永久居民在城市公共户口定居,并确保自愿、有能力和有条件的农业转移人口在城市安顿下来并方便地定居。”
 
近日,海南省发布新政,明确规定居住在海口的居民可以安顿下来,取消“城外夫妻结婚一年”的规定。云南省公安局日前还表示,从2019年12月1日起,昆明市房客经出租房屋业主或法定业主同意,可以申请户籍登记。
 
陈亚军说,近年来,不仅城市落户门槛放宽,城乡人才机制逐步建立,双向流动渠道也开始开放。例如,大学生村官、一秘、科技专员等人才进入农村的政策普遍被推出,鼓励和引导大学生和其他地方人才回国创业,允许大学生保留农村户籍等。
 
城乡一体化已经进入攻关阶段。
 
“目前,城乡一体化已经进入关键阶段和关键时期。”中国城市化促进会会长蒋正华说,中国城乡一体化虽然取得了一定的成就,但仍然面临着矛盾和挑战。国家发改委城乡中心主任石玉龙还说,目前,农业转移人口城市化滞后、城乡基础设施和公共服务差距大、城乡公共资源配置不合理等问题依然存在。
 
石玉龙说,据统计,中国城市户籍人口在过去两年中有了显著的增长。然而,值得注意的是,其中一些增长来自城市和农村统计单位的代码变化。
 
此外,施玉龙还说,需要注意的是,一些农村发展缺乏活力。他指出,城乡基础设施和公共服务之间的差距仍然比较明显,甚至在北京、广州等发达城市,农村地区仍然很贫困。陈亚军说,城乡公共资源配置仍然不合理。例如,城市污水和生活垃圾的处理率分别为95%和97%,而农村仅为22%和60%。
 
同时,农民收入的持续增长面临着巨大的挑战。陈亚军说,我国农产品生产体系还存在问题,农产品产业链短,附加值低。虽然城乡收入比率从2007年的3.14倍下降到2018年的2.69倍,但近年来收缩率已经缩小,城乡收入差距继续缩小。
 
激发农村市场消费潜力
 
蒋正华说,目前,世界经济总体环境脆弱,中国经济也面临巨大压力。提高我国城乡一体化的发展水平,有利于培育国内市场,积极应对外部风险挑战。
 
中国城市化促进会常务副主席郑新立表示:在外部需求不足的情况下,扩大内需可以刺激经济增长。发展农业和农村是扩大内需的关键。实现城乡一体化,可以激发经济发展的巨大潜力,形成促进经济发展的新机制。农村发展包括农业现代化、新农村建设、农民工市民化和特色城镇建设。这四个方面的顺利进行可以带来巨大的投资需求。农民生活水平的提高和收入的增加将对促进消费增长起到重要作用。
 
完善城乡一体化的制度机制,加快培育经济增长的巨大潜力。陈亚军说,城市化的第一阶段从农村到城市,第二阶段是有效扩大上述人口的消费空间。建立强大的国内市场,启动农村有效需求或未来的重点。
 
陈亚军说,从消费角度看,流动城镇5.6亿农民和2.3亿常住居民的人均消费支出分别仅为城镇居民的47%和68%。如果市民解决了对消费的担忧,消费支出就会逐年增加,达到数千亿元的规模。农村生态优美,农产品质量高,如果能提供适合农村居民消费的产品和服务,就会释放出巨大的增长潜力。
 
陈亚军说:“从投资的角度看,城乡基础设施和公共服务设施都存在着不足,特别是农民人均公共设施投资只有城乡居民的1/5,如果我们促进城乡基础设施和基础公共服务的一体化发展,就会开辟巨大的投资空间。”
 
中国城市化促进会副会长李冰也表示,下半年的城市化将释放出更大的经济市场潜力。例如,通过目前近3000万亩闲置的宅基地,如果用20%的自然人进行交易,每平方米缴纳30元到50元的宅基地税,每年可以有1200亿元到2000亿元的收入。如果城市家庭对原有的农业住宅进行改造,按每户300000元的投资计算,就会有6万亿元的市场,联动效应就会达到数十亿元。
 

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